2022上半年中国信创产业政策梳理及解读（附各地信创专项奖补政策）

发布日期：2022-06-16

据自主可控新鲜事不完全统计，截至2022年6月13日，国家顶层设计层面共出台信创相关政策14份。分行业来看，金融6份、交通2份、建筑1份、教育1份、医疗1份（安徽省）、气象1份；分地区来看，已有11个省市，出台信创相关政策21份。其中，广东省6份、江苏省3份、云南省2份、湖北省2份、天津市2份、上海市、浙江省、安徽省、山东省、河南省、湖南省各1份。

信创产业发展的本质在于从无到有的建立起中国独立自主的IT底层架构、技术标准及产业生态，提高芯片、操作系统等关键基础软硬件的自主创新性。

2020年至2022年被称为“信创黄金三年”：2020年，经过党政信创的规模化推广和行业信创的大规模试点，产业发展进一步提速，信创产业进入元年；2021年，信创产业案例应用大量落地；2022年，信创产业开始规模化推广。数据显示，中国信创产业规模在2020年突破万亿元，2021年信创产业规模达13758.8亿元，预计未来将保持高速增长态势。在政府、企业等多方面共同努力下，中国信创产业规模正不断扩大，市场释放出前所未有的活力。

政策是驱动信创产业发展的最核心因素之一。据不完全统计,截至2021年底，全国省级地方政府共出台信创相关政策72份，广东省、天津市、湖南省等地出台的信创相关政策最多。那么，2022年我国信创产业政策有何变化？各地方有何侧重？

2022年各行业各地信创政策呈爆发式增长，地域特色明显

从政策驱动方面来看，2022年初以来，随着信创产业的不断深入发展，多部门均提出对于国产软件的支持，各行业、各地信创政策呈现爆发式增长，个别地区更是对采购份额、信创生态发展都做出明确规定，无疑给信创市场注入一剂强心针。

据自主可控新鲜事不完全统计，截至2022年6月13日，国家顶层设计层面共出台信创相关政策14份。分行业来看，金融6份、交通2份、建筑1份、教育1份、医疗1份（安徽省）、气象1份。

以下为2022年上半年顶层设计对“信创、国产化”的相关政策汇总：

截至2022年6月13日，已有11个省市，出台信创相关政策21份。其中，广东省6份、江苏省3份、云南省2份、湖北省2份、天津市2份、上海市、浙江省、安徽省、山东省、河南省、湖南省各1份。

以下为2022年上半年全国各省市信创相关政策汇总：

总结上述信创相关政策，各地方的信创发展重点各不相同，并带有其独特的地区特色。天津突出对建设“中国信创谷”的支持，围绕信创产业生态完善、信创产品推广应用、信创产业创新服务3方面释放场景机会，打造中国信息技术创新先行区；南通市侧重对软件产品研发应用、迁移适配的支持；河南省则重点推进自主可控、全栈国产化的“黄河云”、智能计算中心、整机产品及生产基地建设；湖北省支持国家网络安全众测、信创适配检测中心等平台类项目建设；湖南省加强先进信创计算产品开发，支持基于鲲鹏技术路线存储产业落地及应用。广州市芯片设计、制造、封装；信创基础软件、办公软件、研发设计类工业软件、“鲲鹏+昇腾”生态全覆盖；云南省强调对信创硬件产品、软件和信息服务、重点行业领域的布局，发展国产化整机、服务器、信息存储、打印机等信创产业生态。

2022年信创专项政策奖励不断涌现，释放产业发展重要信号

虽然信创产业大热，但此前除《广州市软件和信创产业链高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》和天津市“中国信创谷九条”政策外，鲜有政府出台信创专项政策。

进入2022年以来，多地信创政策开始从宏观支持转为专项政策奖励。继广州、天津后，5月份湖北省武汉市黄陂区出台全国第三个地方性信创产业专项政策《黄陂“信创8条”专项政策措施》，每年设立5000万元信创产业专项支持资金，用于对从事信息技术应用创新产业发展的相关项目引入、自主研发、应用创新、生产销售、人才引育、融资服务等奖励政策的兑现保障，引导推动信创产业发展。

值得注意的是，截至2022年6月，已有8个省市（天津市、江苏省常州市、南通市、浙江省温州市、安徽省、山东省青岛市、湖北省武汉市、广东省深圳市）在相关政策中明确提到“对产品入围国家信创目录、省信创图谱的企业给予奖励”。

以下为各省市对“产品入围相关目录”的奖励政策汇总：

此外，自5月25日国务院组织全国稳住经济大盘会以后，广东省动作频频，释放大力发展信创产业的重要信号。先是深圳市在全国稳住经济大盘会后第二天（5月26日），出台《深圳市关于促进消费持续恢复的若干措施》。明确提及扩大信创产品市场规模，并从两个方面给出了具体补贴和国产化比例指标：1）采购50万元以上符合条件的单位按照采购额3%补贴；2）金融、能源、电信等6大重点行业新增办公系统、业务系统信创比例不低于 20%，党政、国企新增关基设施信创比例不低于40%。这在产业内尚属首次！随后，广东省、珠海市、江门市相继发布《扎实稳住经济的一揽子政策措施》实施方案，均提及“发展信创产业（信息技术应用创新产业），提升信创产品和服务在党政机关日常办公、业务系统和重要基础设施应用的广度深度。”

结语

根据海比研究院《2021年中国信创生态报告》，信创产业预计五年复合增长率可达37.4％。据中信证券测算，以区县信创为代表的党政事业单位信创有望进一步打开千亿级空间，其中区县市场规模或达市级以上的三倍；目前八大行业PC/服务器市场总空间超1000亿/2500亿，保守估算年化规模超200/400亿并有望逐步提速。

展望未来，政策层面的大力支持叠加市场空间的突破，信创产业大有可为！

参考资料：

1.相关政策均来自于国务院、国资委、各省市人民政府、工信厅官网

2.海比研究院《2021年中国信创生态报告》

3.中信证券《信创市场：空间测算》；《行业信创：空间测算》

4.艾媒咨询《2021年中国信创行业发展状况及竞争格局研究报告》

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